新華社北京12月20日電 國務院消息辦公室20日頒發《“一國兩制”下噴鼻港的平易近主成長》白皮書。全文如下：
“一國兩制”下噴鼻港的平易近主成長
（2021年12月）
中華國民共和國
國務院消息辦公室
目次
媒介
一、噴鼻港在英國殖平易近統治下沒有平易近主可言
（一）英國對噴鼻港履行典範的殖平易近統治
（二）英國當局多次制止在噴鼻港停止平易近主改造
（三）英國在殖平易近統治末期急速推動“政制改造”心懷叵測
二、回回內陸開啟了噴鼻港平易近主的新紀元
（一）中國的國體政體決議了噴鼻港回回后必定履行平易近主
（二）中國當局果斷保護在噴鼻港特殊行政區成長平易近主的既定態度
（三）憲法和基礎法周全構建了噴鼻港特殊行政區的平易近主軌制
（四）中國當局消除攪擾組建噴鼻港特殊行政區政權機構
三、中心當局果斷支撐噴鼻港特殊行政區平易近主向前成長
（一）第一次盡力：批準對行政主座和立法會發生措施作出修正
（二）第二次盡力：為完成普選目的定下時光表
（三）第三次盡力：為完成行政主座普選繪制道路圖
四、反中亂港權勢阻攔損壞噴鼻港特殊行政區平易近主成長
（一）沖擊憲制次序，迫害國度平安
（二）損壞法治基礎，制造社會冤仇
（三）妨害當局施政，拖累經濟平易近生
（四）曲解平易近主內在，阻攔平易近主過程
五、噴鼻港特殊行政區平易近主成長重回正軌
（一）制訂實行噴鼻港國安法為平易近主成長供給基礎前提
（二）明白噴鼻港特殊行政區公職職員參選、任職和就職宣誓等規則
（三）完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制
六、噴鼻港特殊行政區平易近主成長遠景光亮
（一）“一國兩制”為噴鼻港特殊行政區平易近主成長供給了最基礎保證
（二）果斷貫徹落實“愛國者治港”準繩
（三）果斷走合適噴鼻港現實情形的平易近主成長途徑
停止語
媒介
噴鼻港在英國殖平易近統治之下沒有平易近主可言。中國當局對噴鼻港恢復行使主權，履行“一國兩制”方針，創立了噴鼻港特殊行政區的平易近主軌制，并在實行中支撐其不竭成長完美。中國共產黨和中國當局樹立成長噴鼻港平易近主的決計、誠意以及支出的宏大盡力一以貫之，有目共睹。
一個時代以來，受各類表裡復雜原因影響，反中亂港運動猖狂，噴鼻港局面一度呈現嚴重局勢。噴鼻港反中亂港權勢勾連內部友好權勢，屢屢阻攔噴鼻港特殊行政區平易近主的成長。他們以爭奪“平易近主”為名，行決裂國度、推翻政權之實，意圖把噴鼻港釀成實行“色彩反動”的橋頭堡，嚴重沖擊國度憲法和噴鼻港基礎法斷定的憲制次序，迫害國度平安，傷害損失噴鼻港繁華穩固。
中共十八年夜以來，習近平總書記就新情勢下保持“一國兩制”方針等嚴重題目作出一系列主要闡述，為推動“一國兩制”實行行穩致遠供給了最基礎遵守。習近平總書記指出，噴鼻港特殊行政區的平易近主成長必需遵守“一國兩制”方針和噴鼻時租港基礎法，從當地現實動身，依法有序停止。針對近年來噴鼻港呈現的政治亂象及其形成的嚴重迫害，中國共產黨和中心當局審時度勢，作出健全按照憲法和基礎法對特殊行政區行使周全管治權、完美同憲法和基礎法實行相干軌制機制的嚴重決議計劃，推進樹立健全噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制，完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制，果斷落實“愛國者治港”準繩。這一系列標本兼治的舉動，推進噴鼻港局面完成由亂到治的嚴重轉機，推進噴鼻港特殊行政區平易近主成長從頭回到對的軌道。中心當局將果斷不移、周全正確貫徹“一國兩制”方針，果斷不移支撐噴鼻港特殊行政區成長合適其憲制位置和現實情形的平易近主軌制。
成長完美噴鼻港特殊行政區的平易近主，對保證噴鼻港居平易近平易近主權力、完成良政善治、確保噴鼻港持久繁華穩固和長治久安具有嚴重意義。周全回想噴鼻港特殊行政區平易近主的發生和成長過程，進一個步驟說明中心當局對噴鼻港特殊行政區平易近主成長的準繩態度，目標是根本治理、撥亂歸正、凝集共鳴訪談，持續推進噴鼻港特殊行政區平易近主穩步向前成長，確保噴鼻港“一國兩制”實行行穩致遠，更好造福全部噴鼻港居平易近。
一、噴鼻港在英國殖平易近統治下沒有平易近主可言
噴鼻港自古以來是中國國土。十九世紀二十年月，英國商人開端應用噴鼻港向中國際地私運銷售鴉片。鴉片戰鬥后，英國部隊侵占噴鼻港島。1842年8月29日，英國逼迫清當局簽署中國近代史上第一個不服等公約——《南京公約》，割讓噴鼻港島。第二次鴉片戰鬥后，英國迫使清當局于1860年10月24日簽署《北京公約》，割讓九龍半島南端界線街以南的地域。中日甲午戰鬥后，英國攻其不備，逼迫清當局于1898年6月9日簽署《展拓噴鼻港界址專條》，強租“新界”地域99年，由此侵占全部噴鼻港地域。這三個不服等公約都是英國侵犯中國的產品，中國國民和辛亥反動后歷屆中國當局歷來不予認可。
（一）英國對噴鼻港履行典範的殖平易近統治
英國直接委任總督代表英國管治噴鼻港，從未征詢港人看法。總督只向英國擔任，完整聽命于英國當局，被授予在噴鼻港登峰造極的權利和特權，不受本家教地任何制約，“領其轄內一切事宜”，總攬行政、立法年夜權于一身，擁有對當局高等官員和法官的任免權，并兼任駐港英軍總司令。行政局和立法局只是總督決議計劃和立法的徵詢機構，其成員經英國當局批準后由總督委任，對總督擔任。總督既是行政局主席，也是立法局主席。直至1993年2月，總督才不再兼任立法局主席。一向到回回以前，噴鼻港終審權和法令的終極說明權都由英國樞密院司法委員會行使。
港英政府持久履行高壓政策，周密管控消息出書，鉗制談吐不受拘束。1952年3月，《至公報》因轉錄發載《國民日報》關于港英政府暴行的短評，被判刊載鼓動性文字罪，遭到罰款復刊的嚴格處分。1967年8月，三家報紙因登載呼吁噴鼻港同胞對抗彈壓的文章，被港英政府以刊發訛詐性、鼓動性文章為由封禁6個月，報社一切者和印刷商被判進獄三年。港英政府履行間諜統治，應用英軍諜報機構、警務處政治部對華人停止監督，對心向內陸、與中國際地聯絡接觸慎密的社會集團和大眾，采取各類手腕衝擊壓抑。
港英政府對華人履行種族輕視，實行酷刑峻法，持久應用笞刑、絞刑等嚴刑；履行“華洋分治”，持久對華人實行宵禁，請求華人早晨外出須持警司簽發的夜晚通行證，違者處以罰款、拘役、鞭撻、戴枷示眾，甚至可被就地擊斃；除舉辦宗教典禮和逢年過節外，華人未經批準不得舉辦大眾會議；規則若干重要地段只可扶植歐式衡宇，制止華人遷進；持久制止華人進進某些場合，不準華人與英國人共用一些公共舉措措施。在司法裁判中，華人備遭輕視，同罪分歧罰，常被重判重罰。港英政府制止愛國師生吊掛中國國旗、唱中國國歌，強行封閉愛國粹校，閉幕愛國集團，遞解愛國人士出境，武力彈壓抗議運動，逮捕愛國群眾，槍殺請願工人，制造白色可怕。
華人持久被排擠在港英政府管治架構之外，不克不及參政議政。1880年才有第一位華人被委任為立法局非官守議員，1926年才有第一位華人被委任為行政局非官守議員，1948年才有第一位華人擔負政務官，1957年才有第一位華人擔負警司，1989年才有第一位華人擔負警務處處長，而律政司一向到1997年噴鼻港政權交代前最后時辰仍由英國人掌控。
（二）英舞蹈場地國當局多次制止在噴鼻港停止平易近主改造
面臨噴鼻港社會不竭提出的平易近主訴求，英國當局一概予以謝絕或許充耳不聞。在很長一段時代，噴鼻港社會不竭有人提出建立市議會，或許改組立法局、在立法局建立平易近選議席，還有請求履行處所自治等，均被英國當局謝絕。第二次世界年夜戰后，在國際殖平易近系統敏捷崩潰、平易近主活動風起云涌的情形下，1946年時任總督迫于社會壓力向英國當局提出建立平易近選市議會、改造處所行政，英國當局依然謝絕接收。1976年5月20日，英國當局在批準《國民權力和政治權力國際條約》時，經由過程提出保存的方法，明白消除條約關于按期選舉的規則在噴鼻港實用。可見，英國殖平易近統治者不會答應在其統治噴鼻港的時辰呈現平易近主的元素。
（三）英國在殖平易近統治末期急速推動“政制改造”心懷叵測
1979年3月，時任噴鼻港總督訪京清楚到中國當局將發出噴鼻港的果斷態度。英國當局于是當即轉變其過往在噴鼻港成長平易近主題目上的否決立場，敏捷著手布局“政制改造”，年夜幅引進和擴展選舉，在很短時光內區議會和立法局議席均從所有的委任家教場地驟變為年夜部門由選舉發生。特殊是1992年10月，末任總督剛上任就違背《中華國民共和國當局和年夜不列顛及北愛爾蘭結合王國當局關于噴鼻港題目的結合講明》（《中英結合講明》）、違背與《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法》（基礎法）相連接的準繩、違背中英兩邊曾經告竣的協定和體諒，拋出所謂的“政改計劃”，并掉臂中方果斷否決，強行實行。
英國本身在確立議會制政體后，其選舉軌制經過的事況數百年漫長的演進和變遷經過歷程。但是，在其殖平易近統治噴鼻港的最后階段這般迫切地加快推動“政制改造”，完整是心懷叵測的政治操弄。作為所謂“光彩退卻”安九宮格排的一部門，英國當局以打造英式代議制為幌子，打算把噴鼻港釀成自力或半自力的政治實體，障礙中國對噴鼻港恢復行使主權并履行有用管治，延續英國對噴鼻港回回后的政治影響。
英國殖平易近統治的罪行及其多次謝絕在噴鼻港成長平易近主的現實，無論如何粉飾也轉變不了。英國殖平易近統治不單沒有給噴鼻港帶來任何真正的平易近主，反而為噴鼻港回回內陸后平易近主的成長埋下了禍端。
二、回回內陸開啟了噴鼻港平易近主的新紀元
二十世紀七十年月末八十年月初，中國當局決議發出噴鼻港，恢復對噴鼻港行使主權，履行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，由此擘畫了噴鼻港回回后平易近主成長的藍圖，開啟了“一國兩制”下噴鼻港平易近主的新紀元。
（一）中國的國體政體決議了噴鼻港回回后必定履行平易近主
中國憲律例定，國度的一切權利屬于國民，國民行使國度權利的機關是全國國民代表年夜會和處所各級國民代表年夜會。全國國民代表年夜會和處所各級國民代表年夜會都由平易近主選舉發生，對國民擔任，受國民監視。中心和處所各級行政、監察、審訊、查察機關都由國民代表年夜會發生，對其擔任，受其監視，充足表現平易近主準繩。依據“一國兩制”方針，噴鼻港特殊行政區作為直轄于中心國民當局的處所行政區域，其政權的組織與運轉必定異樣遵守平易近主準繩，履行平易近主軌制；同時，噴鼻港特殊行政區可以依據現實情形扶植具有本身特點的平易近主軌制。
二十世紀八十年月初，中國共產黨和中國當局依據噴鼻港的現實情形，構成清楚決噴鼻港題目的十二條基礎方針政策（注1），體系計劃了噴鼻港回回后的政治、經濟、社會、文個人空間明、對外事務等各方面的政策和軌制框架，成為“一國兩制”方針的焦點內在的事務。此中第四條明白噴鼻港回回后“特殊行政區當局由本地人構成。重要官員在本地經由過程選舉或協商發生，由中心國民當局委任”。這包括了對噴鼻港特殊行政區成立后的平易近主設定。履行“港人治港”、重要官員在本地經由過程選舉或協商發生，這是在英國殖平易近統治下最基礎不成能做到的。
（二）中國當局果斷保護在噴鼻港特殊行政區成長平易近主的既定態度
1984年12月19日，中英兩國當局在北京簽訂《中英結合講明》，其焦點內在的事務是確認中國當局1997年7月1日對噴鼻港恢復行使主權、英國當局同日將噴鼻港交還給中國，并對過渡期作出設定。該講明旨在處理英國把噴鼻港交還給中國的題目，而非處理噴鼻港回回中國后履行什么政治體系體例包含選舉軌制的題目。此中第三條第四項聲名“噴鼻港特殊行政區當局由本地人構成。行政主座在本地經由過程選舉或協商發生，由中心國民當局錄用”，附件一明白“噴鼻港特殊行政區當局和立法機關由本地人構成”“噴鼻港特殊行政區立法機關由選舉發生”，這兩處表述是《中英結合講明》觸及噴鼻港選舉題目的所有的內在的事務，最基礎沒有“普選”“平易近主”的字眼。
噴鼻港回回后履行什么樣的政治體系體例包含選舉軌制完整是中國際政。中國當局在制訂基礎法的經過歷程中，從國度全局和噴鼻港久遠成長著眼，自動規則了噴鼻港特殊行政區終極完成行政主座和立法會所有的議員由普選發生的目的。那種宣稱“雙普選”是英國為噴鼻港爭奪來的說法，完整違反汗青現實。至于所謂中國當局“違背”《中英結合講明》的說法，不只罔顧現實，更是對中國的歪曲爭光。相反，英方在《中英結合講明》簽訂后，片面轉變對華政策，挖空心思謀劃和實行了連續串違背講明精力和中英兩邊有關協定張水瓶的處境更糟，當圓規刺入他的藍光時，他感到一股強烈的自我審視衝擊。、共鳴的舉動，包含“兩局共鳴”“居英權打算”“人權法案”“政改計劃”以及年夜範圍修正噴鼻港原有法令等等。2020年7月以來，英方出臺關于噴鼻港居平易近申領英國公民（海內）（BNO）簽證的新政策，發布所謂BNO合夥格者移平易近英國的新途徑，再次公開違背《中英結合講明》的準繩精力和兩國有關體諒共鳴。
噴鼻港回回后，中國當局管理噴鼻港的憲制法令根據是中國憲法和噴鼻港基礎法。英國對回回后的噴鼻港無主權、無治權、無監視權，無權對噴鼻港事務停止任何情勢的干涉。那些打著“平易近主”的幌子，以所謂“監視”《中英結合講明》實行為捏詞，動輒經由過程本國立法和單邊制裁干預中國噴鼻港事務的行動，既是對國際法和國際關系原則的肆摩羯座們停止了原地踏步，他們感到自己的襪子被吸走了，只剩下腳踝上的標籤在隨風飄盪。意蹂躪，也是對“一國兩制”勝利實行現實的蓄意曲解，更是對噴鼻港平易近主成長的粗魯攪擾和損壞。
（三）憲法和基礎法周全構建了噴鼻港特殊行政區的平易近主軌制
——憲法和基礎法付與中心當局樹立和成長噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的憲制權利和義務。憲法第三十一條規則：“國度在需要時得建立特殊行政區。在特殊行政區內履行的軌制依照詳細情形由全國國民代表年夜會以法令規則。”1985年4月10日，全國國民代表年夜會決議成立噴鼻港特殊行政區基礎法草擬委員會。7月1日，由59名邊疆和噴鼻港各界代表性人士構成的基礎法草擬委員會正式成立并開端任務。在噴鼻港社會各界人士的配合介入下，該委員會歷時四年零八個月完成了基礎法的草擬任務。1990年4月4日，第七屆全國國民代表年夜會第三次會議經由過程基礎法，以國度基礎法令的情勢將中心當局對噴鼻港的基礎方針政策軌制化、法令化，為噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的樹立和成長供給了憲制性法令根據，也明白了中心當局主導和決議噴鼻港特殊行政區平易近主成長的憲制義務。
憲法和基礎法配合組成噴鼻港特殊行政區的憲制基本，付與中心對噴鼻港特殊行政區的周全管治權，既包含中心直接行使的權利，也包含受權噴鼻港特殊行政區依法履行高度自治以及對特殊行政區高度自治的監視權。中心直接行使的權利包含建立特殊行政區、決議特殊行政區履行的軌制、組建特殊行政區政權機構、治理與特殊行政區有關的交際事務、治理特殊行政區的防務、錄用行政主座和重要官員、對特殊行政區立法的存案審查、修正息爭釋基礎法等方面的憲制權利。此中就包含決議噴鼻港特殊行政區履行什么樣平易近主軌制的權利。
——基礎律例定了噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的重要內在的事務及將來成長的途徑和準繩。基礎法第四十五條和第六十八條規則了噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的焦點內在的事務及其成長所必需遵守的準繩。基礎法原附件一和附件二分辨規則了噴鼻港回回后前十年行政主座和立法會發生的詳細措施，以及2007年以后對行政主座和立法會發生措施的修正法式。1990年4月4日與基礎法同時經由過程的《全國國民代表年夜會關于噴鼻港特殊行政區第一屆當局和立法會發生措施的決議》，對噴鼻港特殊行政區第一屆當局和立法會的發生措施作出了詳細規則。噴鼻港特殊行政區履行以行政主座為焦點的行政主導體系體例，行政機關和立法機關既相互制衡又相互共同，司法機關自力行使審訊權。基礎法草擬委員會在《關于〈中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法（草案）〉及其有關文件的闡明》中指出，噴鼻港特殊行政區的政治體系體例，要合適“一國兩制”的準繩，要從噴鼻港的法令位置和現實情形動身，以保證噴鼻港的繁華穩固為目標。為此，必需統籌社會各階級的好處，有利于本錢主義經濟的成長；既堅持原政治體系體例中卓有成效的部門，訪談又要按部就班地慢慢成長合適噴鼻港情形的平易近主軌制。這進一個步驟闡釋了噴鼻港特殊行政區平易近主成長所應該遵守的準繩。
基礎法第四十五條第二款規則，行政主座的發生措施依據噴鼻港特殊行政區的現實情形和按部就班的準繩而規則，終極達至由一個有普遍代表性的提名委員會按平易近主法式提名后普選發生的目的；第六十八條第二款規則，立法會的發生措施依據噴鼻港特殊行政區的現實情形和按部就班的準繩而規則，終極達至所有的議員由普選發生的目的。這為噴鼻港特殊行政區平易近主成長指明了“雙普選”的標的目的。
——基礎法貫徹了以愛國者為主體的“港人治港”準繩。基礎法第二條規則，全國人年夜受權噴鼻港特殊行政區按照基礎法的規則履行高度自治，享有行政治理權、立法權、自力的司法權和終審權。第三條規則，噴鼻港特殊行政區的行政機關和立法機關由噴鼻港永遠性居平易近按照基礎法有關規則構成。第一百零四條規則，噴鼻港特殊行政區行政主座、重要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法職員在就職時必需依法宣誓擁戴中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法，盡忠中華國民共和國噴鼻港特殊行政區。這些規則表現了鄧小平同道誇大的“信任噴鼻港的中國人可以或許管理好噴鼻港”“必需由以愛國者為主體的港人來管理噴鼻港”的精力，明白了“港人治港”的界「灰色？那不是我的主色調！那會讓我的非主流單戀變成主流的普通愛戀！這太不水瓶座了！」限和尺度。履行“一國兩制”下的“港人治港”、高度自治，由愛國的噴鼻港人管理噴鼻港，這是噴鼻港最年夜的平易近主。
——基礎法付與了噴鼻港居平易近普遍的平易近主權力和不受拘束。依據基礎法，噴鼻港特殊行政區永遠性居平易近依法享有選舉權和被選舉權；噴鼻港居平易近享有談吐、消息、出書、結社、會議、游行、請願的不受拘束，以及基礎法和噴鼻港特殊行政區法令保證的其他權力和不受拘束；《國民權力和政治權力國際條約》《經濟、社會與文明權力的國際條約》和國際勞工條約實用「可惡！這是什麼低級的情緒干擾！」牛土豪對著天空大吼，他無法理解這種沒有標價的能量。于噴鼻港的有關規則持續有用，經由過程噴鼻港特殊行政區的法令予以實行。基礎法還規則，噴鼻港特殊行政區居平易近中的中國國民依法介入國度事務的治理。非中國籍的噴鼻港特殊行政區永遠性居平易近也依法享有普遍的政治權力，包含選舉權和被選舉權。這種平易近主開放水平世所罕有。
（四）中國當局消除攪擾組建噴鼻港特殊行政區政權機構
——爭奪完成立法機關“縱貫車”設定。為完成噴鼻港安穩過渡和政權順遂交代，使噴鼻港特殊行政區平易近主軌制在回回之時就能有用運作，中國當局經與英國當局協商，對噴鼻港特殊行政區第一屆立法會的發生措時租空間施作出了特別設定：原噴鼻港最后一屆立法局議員，如合適全國人年夜有關決議和基礎法的規則，經確承認成為噴鼻港特殊行政區第一屆立法會議員。這就是“縱貫車”設定。可是，港英政府1992年10月片面拋出關于1994/1995年選舉設定的“三違背”“政改計劃”。中國當局果斷否決，并以最年夜的誠意和耐煩與英國當局就有關選舉設定停止了17輪會談。英方獨行其是、蓄意抗衡，會談終極決裂，“縱貫車舞蹈場地”設定未能完成。需求指出的是，中國當局對港英政府管治末期所作的片面“政改計劃”并不是簡略推倒，而是依據噴鼻港的現實情形和按部就班成長噴鼻港平易近主的準繩，作了腳踏實地的處置，適應了噴鼻港居平易近公道的平易近主愿看。這再次闡明中國當局對噴鼻港平易近主的成長歷來都秉持積極立場，否決的是英方背約棄義、存心不良的行動。
——組建噴鼻港特殊行政區第一屆當局和姑且立法會。依據1990年4月4日全國人年夜的相干決議，全國人年夜噴鼻港特殊行政區準備委員會于1996年10月5日經由過程《噴鼻港特殊行政區第一任行政主座人選的發生措施》，11月2日組建噴鼻港特殊行政區第一屆當局推薦委員會。推薦委員會由400名噴鼻港永遠性居平易近構成，來自分歧階級、界別和方面，具有普遍代表九宮格性。1996年12月11日，推薦委員會所有的委員列席噴鼻港特殊行政區第一任行政主座的選舉，投下本身神圣的選票，選出了噴鼻港特殊行政區第一任行政主座人選，并于12月16日取得中心國民當局錄用。這是噴鼻港汗青上第一次由港人本身選舉發生當地首長，也是第一次由當地中國國民擔負這一主要職務。
在“縱貫車”設定被英國當局片面損壞后，為了防止噴鼻港特殊行政區成立之時呈現立法機關空白的局勢，1996年3月24日，全九宮格國人年夜噴鼻港特殊行政區準備委員會經由過程《關于建立噴鼻港特殊行政區姑且立法會的決議》，規則姑且立法會于第一任行政主座發生之后構成并開端任務，至噴鼻港特殊行政區第一屆立法會發生為止。1996年10月5日，全國人年夜噴鼻港特殊行政區準備委員會經由過程《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區姑且立法會的發生措施》。1996年12月21日，推薦委員會從130名候選人中選舉發生60名姑且立法會議員。
1997年7月1日，中國當局對噴鼻港恢復行使主權，停止了英國對噴鼻港一個半世紀的殖平易近統治，噴鼻港瑜伽場地同胞從此成為內陸這塊地盤上真正的主人。噴鼻港特殊行政區成立，噴鼻港特殊行政區第一任行政主座和第一屆當局宣誓就職，標志著國度依據“一國兩制”方針為噴鼻港特殊行政區樹立的平易近主軌制開端周全運轉。噴鼻港平易近主成長的汗青由此寫下極新而輝煌的一頁！
現實充足闡明，中國共產黨和中國當局是噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的design者、創建者、保護者和推動者。中國共產黨和中國當局不只發明性地提出了“一國兩制”巨大構思，構建了“一國兩制”軌制系統，並且發明性地樹立了合適“一國兩制”方針和噴鼻港現實情形的平易近主軌制，制訂了保證、規范噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的有關法令，開啟了史無前例的“港人治港”實行。沒有國度對噴鼻港恢復行使主權，沒有中國共產黨和中國當局對噴鼻港大眾福祉的深切關心，沒有中國共產黨和中國當局小樹屋對“一國兩制”初心任務的苦守，就沒有噴鼻港平易近主軌制的樹立，也就沒有噴鼻港平易近主的實行。
三、中心當局果斷支撐噴鼻港特殊行政區平易近主向前成長
噴鼻港回回內陸后歸入國度管理系統，中心當局果斷貫徹落實“一國兩制”方針和基礎法，支撐噴鼻港特殊行政區依法有序成長平易近主。
依照基礎法原附件一和附件二的規則，噴鼻港特殊行政區2002年選舉發生了第二任行政主座，1998年、2000年、2004年分辨選舉發生了第一屆、第二屆、第三屆立法會，平易近主成分不竭增添，基礎律例定的噴鼻港回回后前十年的選舉設定獲得周全落實，噴鼻港特殊行政區平易近主得以勝利實行。
2004年4月6日，全國人年夜常委會經由過程《關于〈中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法〉附件一第七條和附件二第三條的說明》（“4·6說明”），明白2007年以后如需對噴鼻港特殊行政區行政主座和立法會發生措施停止修正應遵守的法定法式，為噴鼻港回回十年后上述兩個發生措施進一個步驟擴展平易近主成分，直至完成“雙普選”，供給了操縱性法式。中心當局依照這一法式為推進噴鼻港特殊行政區平易近主向前成長作出三次嚴重盡力。
（一）第一次盡力：批準對行政主座和立法會發生措施作出修正
依據“4·6說明”，2004年4月15日，噴鼻港特殊行政區行政主座向全國人年夜常委會提交關于2007年行政主座和2008年立法會發生措施能否需求修正的陳述，反應了大都噴鼻港居平易近盼望增添兩個發生措施平易近主成分的意愿，也反應了部門人請求2007年行政主座和2008年立法會所有的議員由普選發生的聲響。
全國人年夜常委會經征詢噴鼻港各界人士的看法，于2004年4月26日作出《關于噴鼻港特殊行政區2007年行政主座和2008年立法會發生措施有關題目的決議》（“4·26決議”）。該決議指出，噴鼻港履行平易近主選舉的時光不長，噴鼻港社會各界對兩個發生措施若何修正又存在較年夜不合。在此情形下，完成“雙普選”的前提還不具有。鑒此，2007年第三任行政主座和2008年第四屆立法會選舉，不履行由普選發生的措施。在此條件下可依照基礎法有關規則對兩個發生措施作出合適按部就班準繩的恰當修正。“4·26決議”既合適噴鼻港現實情形，又為特殊行政區平易近主成長留下空間。這是中心當局推進噴鼻港特殊行政區平易近主成長的第一次嚴重盡力。
2005年10月19日，噴鼻港特殊行政區當局依據“4·26決議”，提出了2007年行政主座及2008年立法會發生措施提出計劃。該計劃擴展了平易近主成分，獲得大都居平易近的支撐。可是，2005年12月21日，立法會中自稱“平易近主派”的議員在表決時對特殊行政區當局提出的相干議案投下否決票，致使該計劃未能在立法會取得法定的全部議員三分之二大都經由過程。2007年第三任行政主座和2008年第四屆立法會只能沿用原有措施發生。噴鼻港特殊行政區成立十年后面對的平易近主向前成長的第一次機會就此損失。這完整是反中亂港權勢蓄意抗衡、漫天要價、極力阻攔的成果。
（二）第二次盡力：為完成普選目的定下時光表
2007年噴鼻港特殊行政區第三任行政主座發生后，噴鼻港社會盼望盡早明白普選的時光表以及2012年第四任行政主座和第五屆立法會發生措施。2007年12月12日，行政主座向全國人年夜常委會提交關于政制成長徵詢情形及2012年行政主座和立法會發生措施能否需求修正的陳述。
2007年12月29日，全國人年夜常委會作出《關于噴鼻港特殊行政區2012年行政主座和立法會發生措施及有關普選題目的決議》（“12·29決議”）。依據該決議，2012年第四任行政主座的詳細發生措施和第五屆立法會的詳細發生措施可以作出恰當修正；2017年第五任行政主座的選舉可以履行由普選發生的措施；在此之后，立法會的選舉可以履行所有的議員由普選發生的措施。全國人年夜常委會批准對2012年第四任行政主座和第五屆立法會的發生措施作出恰當修正，特殊是明白完成“雙普選”的時光表，把履行普選的時光節點斷定在2017年這個“五十年不變”中期的前半段，充足彰顯了中心當局落實基礎法關于終極達至“雙普選”目的的誠意。這是中心當局推進噴鼻港特殊行政區平易近主向前成長的第二次嚴重盡力。
依據該決議，2010年4月14日，噴鼻港特殊行政區當局公布了關于2012年行政主座及立法會發生措施提出計劃，并在6月7日以議案的方法提交立法會。其重點是舞蹈場地將行政主座選舉委員會人數由800人增至1200人，立法會議席由60席增至70席。2010年6月24日及25日，立法會分辨經由過程關于2012年行政主座和立法會發生措施的修訂。2010年7月28日，行政主座批准這兩個修訂并報請全國人年夜常委會批準和存案。2010年8月28日，全國人年夜常委會決議予以批準和存案。2012年3月和9月，第四任行政主座和第五屆立法會依照新的措施選舉發生。此次對兩個發生措施的修正進一個步驟增添了平易近主成分，充足表現了中心當局在噴鼻港特殊行政區平易近主成長題目上的積極立場。
（三）第三次盡力：為完成行政主座普選繪制道路圖
跟著2017年鄰近，噴鼻港社會盼望盡快明白第五任行政主座普選的詳細措施。2014年7月15日，噴鼻港特殊行政區行政主座向全國人年夜常委會提交關于2017年行政主座及2016年立法會發生措施能否需求修正的陳述。
2014年8月31日，全國人年夜常委會經普遍征求噴鼻港各界人士的看法，作出《關于噴鼻港特殊行政區行政主座普選題目和2016年立法會發生措施的決議》（“8·31決議”）。該決議依據噴鼻港的現實情形和噴鼻港大都居平易近的意愿，重申從2017年開端行政主座選舉可以履行由普選發生的措施，明白了行政主座普選軌制的若干焦點要素；外行政主座普選以后，立法會選舉可以履行所有的議員由普選發生的措施。中心當局依法實行憲制義務，為噴鼻港特殊行政區擬定行政主座普選措施指明了標的目的、斷定了準繩。這是中心當局推進噴鼻港特殊行政區平易近主向前成長的第三次嚴重盡力。
可是，噴鼻港所謂的“平易近主派”持續固執保持抗衡思想，罔顧基礎法有關規則，死力進犯“8·31決議”，謝絕接收特殊行政區當局據此提出的行政主座普選計劃，反而提出公開違背基礎法的所謂“國民提名”計劃。2014年9月28日，他們動員蓄謀已久的不符合法令“占領中環”活動，連續長達79天，打算以所謂“國民方命”方法強迫中心當局發出“8·31決議”，進而實行港版“色彩反動”。在依法處理“占領中環”事務后，2015年6月18日，噴鼻港特殊行政區當局將有關行政主座普選計劃提交立法會表決。自稱“平易近主派”的那些議員所有人全體投下否決票，致使2017年履行行政主座普選的目的未能如期完成。2017年第五任行政主座不得不沿用上一任的選舉行法發生。噴鼻港特殊行政區平易近主成長再次遭受波折，依然是反中亂港權勢逆汗青潮水而動、死力阻攔的成果。
盡管幾回再三碰到攪擾和阻攔，中心當局支撐噴鼻港特殊行政區平易近主成長的態度從未搖動，盡力從未結束。噴鼻港特殊行政區成立至2017年，依法舉辦了四次行政主座選舉和六次立法會選舉，行政主座和立法會發生措施的平易近主成分連續增添。噴鼻港全部永遠性居平易近依法享有的選舉權和被選舉權獲得充足保證，永遠性居平易近中的中國國民不只介入噴鼻港特殊行政區的管理，還依法介入國度事務的治理。依據全國人年夜斷定的名額和代表發生措施，由噴鼻港特殊行政區居平易近中的中國國民在噴鼻港選出36名噴鼻港特殊行政區的全國人年夜代表，餐與加入最高國度權利機關的任務。噴鼻港現有5600多位人士擔負各級國民政治協商會議委員，此中跨越200位擔負全國政協委員。還有很多噴鼻港人士在中心和處所的機構、集團擔負引導或參謀等職務。中心當局還支撐和協助噴鼻港專門研究人士和優良青年在國際組織任職，介入國際管理。任何不抱成見的小樹屋人都能看到，噴鼻港回回后，全部居平易近的政治介入渠道和空間年夜年夜拓展，享有的平易近主權力史無前例，噴鼻港特殊行政區平易近主成長獲得了全方位的嚴重成績。
四、反中亂港權勢阻攔損壞噴鼻港特殊行政區平易近主成長
近年來，跟著世界百年未有之年夜變局加快演進，內部友好權勢牽制、遏制中國成長的行動愈演愈烈，“一國兩制”在噴鼻港實行的表裡周遭的狀況日趨復雜，繚繞噴鼻港特殊行政區平易近主成長的斗爭加倍劇烈。反中亂港權勢不竭挑釁憲法和基礎法的威望，以篡奪噴鼻港特殊行政區管治權、實行“色彩反動”為目標，經由過程特殊行政區選舉平臺和立法會、區議會等議事平臺，應用有關公職職員成分，毫無所懼挑釁“一國兩制”準繩底線，沖擊噴鼻港特殊行政區憲制次序，損壞噴鼻港法治，停止迫害國度平安、傷害損失噴鼻港繁華穩固的各類運動，打算將噴鼻港特殊行政區平易近主成長引進邪路，嚴重損壞了噴鼻港特殊行政區進一個步驟成長平易近主的社會周遭的狀況。
（一）沖擊憲制次序，迫害國度平安
——反中亂港權勢公開挑釁憲法和基礎法斷定的噴鼻港特殊行政區憲制次序。他們拒不認可國度憲法對噴鼻個人空間港特殊行政區的效率，居心割裂憲法與基礎法的關系，挑釁憲法和基礎法的威望。他們妄稱《中英結合講明》是噴鼻港回回后新憲制的法令基本，決心舉高英國撤離前匆倉促制訂的《噴鼻港人權法案條例》，打算以此排擠基礎法。他們以各類項目推進不符合法令“公投”，甚至以所謂“全平易近制憲”為參選綱要，圖謀損壞噴鼻港特殊行政區的憲制次序。
他們不吝以制造社會騷亂的方法順從中心對噴鼻港特殊行政區的周全管治權，否定中心對噴鼻港特殊行政區平易近主成長的主導權和決議權，挑釁全國人年夜及其常委會有關決議息爭釋的威望。
他們公開倒掛、撕扯、踩踏、燃燒國旗，污損國徽，撕毀和燃燒基礎法文本，阻攔旨在保護國度平安的當地立法，致使基礎法第二十三條當地立法至今未能完成，《國歌條例》歷時一年半才在立法會取得經由過程。
——反中亂港權勢大舉從事決裂國度、推翻國度政權的運動。他們公開宣傳“噴鼻港自力”“平易近族自決”，在噴鼻港社會各層面特殊是青少年群體中傳佈“港獨”“反中”“反共”理念，狠毒進犯中國共產黨的引導和國度主體履行的社會主義軌制，為在噴鼻港停止決裂國度、推翻國度政權的運動制造實際和言論。
他們成揚名目單一的“港獨”和保守分別組織，打著“港獨”等旗幟參選立法會和區議會，并在被選后應用公職職員成分持續宣傳“港獨”，從事決裂、推翻運動。2016年10月12日，第六屆立法會議員宣誓就職，有候任議員公開展現“噴鼻港不是中國”等“港獨”橫幅，以粗俗話語和肢體說話猖狂欺侮國度和平易近族。他們在2019年“修例風浪”中吶喊“收復噴鼻港，時期反動”等標語，暴力沖擊中心當局駐港機構和噴鼻港特殊行政區政權機關。2019年7月1日，他們暴力攻占噴鼻港特殊行政區立法會年夜樓，在主席臺展現港英旗號，大舉損壞立法會舉措措施裝備，演出極端丑陋的一幕。
他們疏忽2020年6月公佈實行的《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》（噴鼻港國安法）的規則，在噴鼻港特殊行政區第七屆立法會選舉啟動后，不符合法令組織所謂“初選”，謀劃實行“真攬炒十步曲”打算（注2），企圖操控立法會選舉，并在把持立法會后經由過程否決當局一切議案、法案的方法強迫行政主座告退，癱瘓當局，制造憲制危機，進而推翻國度政權。
——他們與內部友好權勢勾搭，甘當反華“急前鋒”“馬前卒”。其頭面人物幾次竄訪本國，肆意爭光、進犯國度，哀求本國對國度、對噴鼻港實行制裁。有人甘當本國政治代表人，傳播鼓吹要“為美國而戰”；有人公然頒發文章，鼓動要把“一國兩制”下的噴鼻港釀成植進中國的“屠城木馬”，要害時辰翻開暗門，促使中國“變天”。
內部友好權勢充任“色彩反動”的幕后黑手，對噴鼻港事務的干涉日益加劇，對中國國度平安的要挾越來越嚴重。他們從幕后走到臺前，官方高規格接見反中亂港頭面人物，為其撐腰打氣；以立法、行政等方法并經由過程駐港機構、非當局組織等明火執仗為反中亂港分子供給維護傘、保送資金、供給培訓；對中心當局和噴鼻港特殊行政區官員停止粗魯“制裁”，等等。這些，充足裸露出內部友好權勢把噴鼻港作為“棋子”牽制、遏制中國成長的圖謀。
（二）損壞法治基礎，制造社會冤仇
——反中亂港權勢鼓動、唆使、組織、實行損壞社會次序的守法運動。他們處處宣傳“國民方命”“守法達義”等謬論，鼓動大眾以“行動不公理”告竣“目標公理”。在2014年不符合法令“占領中環”、2016年“旺角暴動”和2019年“修例風浪”中，他們謀劃、組織、實行了一系列嚴重守法運動，一次又一次重創噴鼻港法治和社會次序。
他們醜化和鼓動暴力，傳播鼓吹“暴力是處理噴鼻港政治題目的選項”“留案底令人生變得更出色”。他們唆使、鼓動、裹挾青年先生從事守法運動，致使青少年先生成為不符合法令“占領中環”和“修例風浪”的重要介入群體。反中亂港權勢苛虐寬大青少年，傷天害理，禍患極重繁重。
——反中亂港權勢大舉停止暴力和可怕運動。在“修例風浪”中，他們肆意設障堵路，損毀路況舉措措施，癱瘓機場運作。嚴重時噴鼻港鐵路公司有跨越90%、合計147個車站遭到破壞，作為噴鼻港路況要道的紅磡海底地道自願封閉，作為亞太航空關鍵的噴鼻港國際機場墮入癱瘓。多項當局公共辦事受阻，年夜中小學和幼兒園自願長時光復課，多所年夜黌舍園被不符合法令“占領”，浩繁貿易場合無法營業，逾1200間店展和多家銀行的辦事舉措措施被損毀。
他們對持分歧看法者停止無差異進犯，極盡卑劣之能事。有記者在機場被不符合法令禁錮圍攻虐打數小時，有路人因勸止請願者被潑油火燒，有乾淨工被磚頭砸中身亡，甚至有議員的祖墳在青天白日之下遭人損毀。
——反中亂港權勢挑動兩地對峙，毒化社會周遭的狀況。他們鼓動港人冤仇中國共產黨、冤仇國度、冤仇邊疆大眾。他們經由過程引誘性平易近調決心襯著成分認同題目，把“噴鼻港人”和“中國人”對峙起來。他們制造和縮小噴鼻港與邊疆大眾往來中呈現的個體摩擦，干擾、欺侮、進犯邊疆搭客。
他們狠毒進犯行政主座和當局官員，鼓動反當局情感。在“修例風浪”中，他們更是將鋒芒指向保護瑜伽教室次序的警隊和禁止其守法運動的人士，“起底”差人和有關人士的家庭信息，霸凌咒罵差人後代。有差人被咬斷手指，被鐵箭刺傷，甚至被芒刃割頸，各種極端、可怕行動驚心動魄，令人發指。
（三）妨害當局施政，拖累經濟平易近生
——反中亂港權勢阻攔損壞當局施政，搗亂管治次序。他們經由過程在立法會幾次提出不合適基礎律例定的議員修改案、采取無停止點算會議人數等伎倆猖狂“拉布”（注3），致使很多利港利平易近的嚴重經濟平易近生政策無法奉行。他們濫用查詢拜訪權、傳召權和質詢權，提出守法的不信賴動議，對當局官員和公職職員肆意欺侮。成立立異科技局對噴鼻港久遠成長具有嚴重意義，但有關議案被嚴重歹意遲延，歷時3年才終極在立法會取得經由過程。第六屆立法會外務委員會在2019至2020立法年度停擺長達8個多月，多達14個法案不克不及實時審議，跨越80部從屬法規在刻日屆滿前得不處處理，一些本可惠及噴鼻港寬大居平易近特殊是弱勢群體的平易近生法案不克不及實時經由過程。
——反中亂港議員用各類伎倆搗亂立法會和區議會正常運作。2018年4月24日，在立法會會議時代，一名議員公開暴力搶走當局任務職員的手機（注4）。2019年10月16日，多名議員外行政主座宣讀施政陳述時器具有損害性的強光照耀行政主座，致使其無法正常頒發陳述（注5）。2020年5月28日和6月4日，一名議員兩次向立法會主席及別人傾瀉惡臭無害液體。這些罪行不只嚴重違背法令，並且嚴重搗亂立法會運作，損壞行政與立法的關系，招致當局施政寸步難行。
他們不竭僭越區議會的法定本能機能，濫用權柄，將區議會釀成宣傳“港獨”、停止推翻損壞運動的平臺，使區議會成為噴鼻港社會一年夜亂源。
（四）曲解平易近主內在，阻攔平易近主過程
——反中亂港權勢移花接木，炮制各種“平易近主”謬論。他們誤導噴鼻港社會將特殊行政區處所屬性的平易近主簡略同等于一個國度的平易近主，并所以否有利于其上臺掌權為尺度，標簽所謂“真平易近主”“假平易近主”，倒置口角，混雜長短。外行政主座普選題目上，他們炮制所謂“國際尺度”的“真普選”，提出各類違背基礎法的在理主意，歹意譭謗中心當局和特殊行政區當局推進平易近主成長所作的各類盡力。
——反中亂港權勢沖擊選舉次序，損壞選舉公正。在2019年11月舉辦的第六屆區議會選舉中，他們應用暴力手腕勒迫、恫嚇、進犯愛國愛港參選人和選平易近，甚至在青天白日之下謀殺其他參選人。依據噴鼻港特殊行政區選舉治理委員會表露，此次區議會選舉接獲的上訴激增，此中觸及刑事損壞、暴力行動、恫嚇的上訴高達1000多宗。
——反中亂港權勢幾回再三阻攔按部就班成長平易近主。他們罔顧平易近意，在立法會兩次否決特殊行政區當局提出的擴展平易近主成分的選舉計劃。假如沒有他們的阻攔損壞，噴鼻港底本可以在2017年完成行政主座普選、2020年完成立法會所有的議員普選。他們不只是招致噴鼻港普選無法如期完成的汗青罪人，也從最基礎上損壞了噴鼻港特殊行政區成長平易近主的社會周遭的狀況，損壞了中心當局與噴鼻港社會的政治互信。
現實幾回再三表白，反中亂港權勢及其背后的內部友好權勢是挑釁“一國兩制”準繩底線的禍首罪魁，是迫害國度平安的禍首罪魁，是傷害損失噴鼻港繁華穩固的禍首罪魁，也是障礙噴鼻港特殊行政區平易近主向前成長的禍首罪魁。噴鼻港特殊行政區的平易近主成長之所以窒礙難行，噴鼻港當地反中亂港權勢是站在前臺的直接損壞者，內部友好權勢是躲在幕后的操盤手，浩繁青少年是受益者，終極一切晦氣后果則由全部港人承當。
2019年“修例風浪”和區議會選舉亂象，充足裸露出噴鼻港特殊行政區選舉軌制存在嚴重的缺點和破綻。最凸起的一點是平安性嚴重缺乏，使得反中亂港權勢很不難經由過程選舉進進特殊行政區的政權組織和管理架構，使得內部友好權勢可以經由過程多種方法干涉噴鼻港事務，進而為他們對中國際地停止滲入、推翻運動供給機遇。任何處所的平易近主成長都不克不及以傷害損失國度平安為價格。完美噴鼻港特殊行政區平易近主軌制特殊是選舉軌制，是依法治港、撥亂歸正的需要之舉，是保護國度平安和特殊行政區憲制次序的治標之策，也是確保噴鼻港平易近主在對的軌道上向前成長的固本之基。
五、噴鼻港特殊行政區平易近主成長重回正軌
“事有必至，理有當然”。“修例風浪”對國度平安、噴鼻港法治、經濟社會穩固形成的嚴重迫害令人痛心、振聾發聵。2019年10月31日，中共十九屆四中全會明白指出，必需“樹立健全特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制，支撐特殊行政區強化法律氣力”“完美特殊行政區同憲法和基礎法實行相干的軌制和機制，保持以愛國者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’，進步特殊行政區依法管理才能和程度”，“盡不容忍任何挑釁‘一國兩制’底線的行動，盡不容忍任何決裂國度的行動”。中心當局審時度勢，武斷決議計劃，采取了一系列嚴重舉動，標本兼治，撥亂歸正，引領和推進噴鼻港局面和平易近主成長重回正軌。
（一）制訂實行噴鼻港國安法為平易近主成長供給基礎前提
保護國度平安是國度的甲等年夜事。中心當局對噴鼻港特殊行政區有關的國度平安事務負有最基礎義務，噴鼻港特殊行政區負有保護國度平安的憲制義務。2020年5月28日，第十三屆全國國民代表年夜會第三次會議經由過程《關于樹立健全噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制的決議》，對樹立健全噴鼻港特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制提出準繩請求，受權全國人年夜常委會就此制訂相干法令，實在防范、禁止和懲辦與噴鼻港特殊行政區有關的嚴重迫害國度平安的行動和運動。6月30日，全國人年夜常委會經由過程噴鼻港國安法，并決議將該法列進基礎法附件三，由噴鼻港特殊行政區當局同日刊憲公布實行。該法對與噴鼻港特殊行政區有關的決裂國度、推翻國度政權、組織實行可怕運動和勾搭本國或許境外權勢迫害國度平安等犯法及其處分作出了規則，樹立健全了國度和特殊行政區兩個層面保護國度平安的履行機制，并從國度平安的角度進一個步驟明白了參選或許就職噴鼻港特殊行政區有關公職的標準和前提。噴鼻港國安法的制訂實行，筑牢了特殊行政區保護國度平安的法令軌制樊籬，無力衝擊了“港獨”保守權勢的囂張氣勢，對噴鼻港敏捷止暴制亂、恢復正常社會次序、完成由亂到治的汗青性轉機施展了要害感化，是“一國兩制”工作成長的主要里程碑。
任何平易近主都是在特定國度或地域范圍內的平易近主，必需以保護本國國度平安為基礎條件前提。假如國度平安得不到基礎保證，就不成能有正常、真正的平易近主。實在防范、禁止、懲辦產生在噴鼻港特殊行政區嚴重迫害國度平安的行動和運動，不只是保護國度平安的急切需求，也是持續推進噴鼻港平易近主正常成長的需求。噴鼻港國安法的制訂實行為噴鼻港特殊行政區平易近主成長從頭回到對的軌道發明了基礎前提。
（二）明白噴鼻港特殊行政區公職職員參選、任職和就職宣誓等規則
早在2016年11月7日，針對第六屆立法會議員就職宣誓時產生嚴重欺侮國度和平易近族的情形，全國人年夜常委會作出《關于〈中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法〉第一百零四條的說明》，明白擁戴中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法、盡忠中華國民共和國噴鼻港特殊行政區是參選或許出任噴鼻港特殊行政區有關公職的法定請求和前提；說明了“就職時必需依法宣誓”的寄義，明白了依法宣誓的法令效率及其法令義務，為立法會議員等公職職員就職宣誓定下了規則，為禁止反中亂港權勢經由過程選舉進進噴鼻港特殊行政區政權架構加固了法令樊籬。
2020年8月11日，全國人年夜常委會依據噴鼻港特殊行政區行政主座報請國務院提出的有關議案，就因受新冠肺炎疫情影響推延第七屆立法會選舉而呈現的立法機關空白題目，作出《關于噴鼻港特殊行政區第六屆立法會持續實行職責的決議》，明白2020年9月30日后噴鼻港特殊行政區第六屆立法會持續實行職責不少于一年，直至第七屆立法會任期開端為止。為處理由此激發的個體議員延任標準爭議，2020年11月11日，全國人年夜常委會經由過程《關于噴鼻港特殊行政區立法會議員標準題目的決議》，明白立法會議員因宣傳或許支撐“港獨”主意、謝絕認可國度對噴鼻港擁有并行使主權、追求本國或許境外權勢干涉噴鼻港特殊行政區事務，或許具有其他迫害國度平安等行動，不合適擁戴中華國民共和國噴鼻港特殊行政區基礎法、盡忠中華國民共和國噴鼻港特殊行政區的法定請求和前提，一經依法認定，即時損失立法會議員標準。這進一個步驟明白了就職立法會議員的法定標準，完美了相干軌制機制。
（三）完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制
2021年3月11日，第十三屆全國國民代表年夜會第四次會議經由過程《全國國民代表年夜會關于完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制的決議》，明白完美選舉軌制應該遵守的基礎準繩和焦點要素，受權全國人年夜常委會修正噴鼻港基礎法附件一和附件二。3月30日，第十三屆全國人年夜常委會第二十七次會議全票經由過程新的基礎法附件一《噴鼻港特殊行政區行政主座的發生措施》和附件二《噴鼻港特殊行政區立法會的發生措施和表決法式》，3月31日起實行。原基礎法附件一和附件二及其修改案不再實施。
噴鼻港特殊行政區隨即以當地立法方法落實全國人年夜及其常委會的上述決議和對基礎法附件一和附件二的修訂。特殊行政區當局提出了涵蓋8項主體法規和24項從屬法規的有關當地法令修訂法案。2021年5月27日，噴鼻港特殊行政區立法會經由過程《2021年完美選舉軌制（綜合修訂）條例》，標志教學著完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制的任務順遂完成。
完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制表現了以下五項主要準繩：第一，周全正確貫徹“一國兩制”方針，嚴厲按照憲法、基礎法和全國人年夜的有關決議，果斷保護國度主權、平安、成長好處，果斷否決外來干預，保護噴鼻港繁華穩固和長治久安。第二，周全落實“愛國者治港”準繩，確保噴鼻港特殊行政區的管治權緊緊把握在愛國者手中，實在保證噴鼻港居平易近符合法規權益。第三，保持依法治港，果斷保護憲法和基礎法斷定的憲制次序，果斷保護法治威望，任何違背法令、損壞法治的行動都必需依法予以究查。第四，加強選舉委員會和立法會的代表性，擴展噴鼻港社會平衡有序的政治介入，保護噴鼻港社會全體好處和最基礎好處。第五，強化行政和立法之間的有用共同，進步管理效能，削減政治爭拗和內訌。
此次完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制重要有三個方面內在的事務。
第一，從頭構建選舉委員會，擴展範圍、增添界別、優化分組、完美本能機能。一是選舉委員會的範圍由本來的1200人擴展到1500人，構成由本來的四年夜界別擴展為五年夜界別，每個界別300人。增添了第五界別“港區全國人年夜代表、港區全國政協委員和有關全國性集團噴鼻港成員的代表界”。選舉委員會每屆任期五年，委員必需是噴鼻港特殊行政區永遠性居平易近。二是明白規則了選舉委員會五年夜界別共40個界別分組的劃分、名額分派以及發生方法，調劑優化了有關界別分組。選舉委員會委員的發生持續沿用本來的三種方法，即當然委員、由提名發生的委員和由選舉發生的委員。三是完美和擴展了選舉委員會的本能機能，保存選舉委員會選舉發生行政主座人選的本能機能，恢復選舉委員會選舉發生部門立法會議員的本能機能，增添選舉委員會介入提名立法會議員候選人的本能機能。從頭構建的選舉委員會籠罩面更廣、代表性更強，社會各界介入加倍平衡，更能表現噴鼻港社會的全體好處和最基礎好處，加倍合適噴鼻港作為一個國際化、多元化、高度發財的本錢主義社會的特色，也加倍合適噴鼻港特殊行政區作為直轄于中心國民當局的處所行政區域的憲制位置和現實情形。
第二，規則了行政主座和立法會的發生措施。基礎保存本來的行政主座選舉軌制，在提名機制等方面見證有所調劑，以確保行政主座必需由中心當局信賴的、果斷的愛國者擔負。重點改造立法會選舉軌制，更好地均衡噴鼻港社會的全體好處、界別好處和地域好處。立法會議員人數由70席增添至90席；由選舉委員會選舉、效能界別選舉和分區直接選舉分辨發生40名、30名和20名議員；同時對峙法會選舉的提名、選平易近標準、選舉方法講座等作出了詳細規則。
第三，完美候選人標準審查軌制。建立候選人標準審查委員會，對餐與加入選舉委員會選舉、行政主座選舉和立法會選舉的候選人停止標準審查，確保“愛國者治港”準繩的周全落實，果斷把反中亂港權勢消除在噴鼻港特殊行政區政權機關之外。
2021年9月19日，作為噴鼻港特殊行政區完美選舉軌制之后舉辦的首場嚴重選舉，噴鼻港特殊行政區選舉委員會選舉勝利舉辦。2021年12月19日，第七屆立法會選舉舉辦，選舉經過歷程公然、公正、公平、平安、廉明，充足展示了噴鼻港特殊行政區平易近主實行的新景象。
實行表白，噴鼻港特殊行政區新的平易近主選舉軌制具有光鮮的特色和優勝性。第一，具有普遍代表性。新選舉軌制吸引了浩繁來自分歧佈景的人士參選，“五顏六色”、多元多樣史無前例，既有商界、學界、專門研究界精英，又有來自社會下層的勞工、人員、中小企業運營者代表；既有土生土長的噴鼻港人，又有從邊疆和臺灣到噴鼻港生涯任務的居平易近、參加中國籍的本國居平易近；既有經歷豐盛的資深參政者，又有佈滿活氣和立異精力的新一代年青人。棲身公屋和“劏房”的人士、巴士車長、注冊電工等成為立法會選舉候選人，這在噴鼻港的曩昔是最基礎不成能的。
第二，具有政治包涵性。選舉不是“單聲道”，立法會選舉候選人來自分歧政治集團、政治家數，代表分歧的政治光譜，持有分歧的政管理念和理想。多名持有分歧政見和主意的人士，都取得提名參選，表現了新選舉軌制的最年夜開放包涵。在愛國愛港旗號下，新選舉軌制最年夜水平拉長了包涵多樣的半徑，畫出了“一國兩制”實行行穩致遠、噴鼻港持久繁華穩固、噴鼻港同胞奔向美妙生涯這個合適噴鼻港最基礎好處的最年夜齊心圓。
第三，具有平衡介入性。新的選舉軌制將立法會議席分為三年夜板塊，構成構造獲得優化，各階級、各界別、各方面均有代表介入立法機關，從而確保了政治介入的平衡度，統籌了噴鼻港社會各階級和各界此外分歧好處，特殊是在有利于本錢主義成長的同時，更好地代表了噴鼻港的全體好處，維護了各界別好處和地域好處，更能周全反應平易近意，加倍合適噴鼻港現實。
第四，具有公正競爭性。此次立法會選舉，所有的90個席位都有競爭，沒有任何人主動被選。這是噴鼻港回回以來從未有過的。新選舉軌制使得競選運動加倍感性、公正、有序，加倍重視平易近生和成長議題，加倍重視參選人的才能和本質展現。一切候選人在統一個平臺上競爭，經由過程比特長、比政綱、比理念、比擔負、比進獻等方法，積極爭奪選平易近支撐。噴鼻港曩昔很長一段時代，自覺從情勢上尋求東方式平易近主，現實上帶給噴鼻港的并不是真正的平易近主，而是分化惡斗、社會掉序、經濟掉衡、管治掉效，噴鼻港居平易近并沒有真正享用到原汁原味的平易近主。新選舉軌制使選舉回回良性、感性、同等、干凈競爭，真正表現選舉的本意，真正為噴鼻港人謀實惠、謀福祉。
不言而喻，完美后的噴鼻港特殊行政區選舉軌制，周全正確貫徹了“一國兩制”方針和基礎法，合適噴鼻港特殊行政區的現實情形。既保持“一國”準繩，又尊敬“兩制”差別；既充足表現“愛國者治港”準繩請求，修補了選舉軌制存在的破綻和缺點，又做到了包涵開放；既包管普遍甜甜圈被機器轉化為一團團彩虹色的邏輯悖論，朝著金箔千紙鶴發射出去。介入，又表現平衡介入；既成長選舉平易近主，又加大力度協商平易近主；既保護了政權平安，又有利于進步管理效能；既有利于增進良政善治，又有利于保護和完成噴鼻港寬大居平易近的平易近主權力。這是噴鼻港特殊行政區平易近主軌制的優化晉陞和與時俱進，并為噴鼻港特殊行政區平易近主的久遠安康成長打下了堅實的基本，為完成“雙普選”目的發明了有利前提。
依據中國憲法，國民代表年夜會軌制是國度的最基礎政治軌制。全國人年夜是最高國度權利機關，全國人年夜常委會是其常設機關，全國人年夜及其常委會行使國度立法權、嚴重事項決議權、嚴重人事權和監視權。全國人年夜常委會還擁有憲法和法令的說明權。國民代表年夜會軌制為貫徹實行“一國兩制”方針供給了最基礎軌制保證。自二十世紀八十年月開端，全國人年夜及其常委會在批準《中英結合講明》、草擬制訂噴鼻港特殊行政區基礎法、決議噴鼻港特殊行政區成立、處置過渡期各類復雜政治法令題目以及處理回回后噴鼻港“一國兩制”實行呈現的各類新題目、新挑釁經過歷程中，施展了極端主要的感化。特殊是2019年噴鼻港產生“修例風浪”以后，全國人年夜及其常委會實行憲制義務，實時作出一系列主要決議，制訂噴鼻港國安法，修正基礎法附件一和附件二，完美噴鼻港特殊行政區選舉軌制，對噴鼻港特殊行政區止暴制亂、由亂到治，對噴鼻港特殊行政區平易近主成長重回正軌，對周全正確貫徹履行“一國兩制”方針和基礎法施展了主要感化。
中心當局為成長和完美噴鼻港特殊行政區平易近主軌制所支出的各類盡力，都是為了“一國兩制”實行行穩致遠，為了讓全部噴鼻港居平易近更好地行使平易近主她的蕾絲絲帶像一條優雅的蛇，纏繞住牛土豪的金箔千紙鶴，試圖進行柔性制衡。權力，為了噴鼻港持久繁華穩固和長治久安。中心當局永遠是噴鼻港特殊行政區平易近主成長果斷的主導者、支撐者和推進者，是全部噴鼻港居平易近最基礎好處的守護者。
六、噴鼻港特殊行政區平易近主成長遠景光亮
“一國兩制”不只是處理汗青遺留的噴鼻港題目的最佳計劃，也是噴鼻港回回后堅持持久繁華穩固的最佳軌制，并且是噴鼻港特殊行政區平易近主成長的最基礎保證。顛末二十多年的摸索實行，中國共產黨和中國當局對在“一國兩制”下成長合適噴鼻港現實情形的平易近主軌制，熟悉更深入，標的目的更明白，思緒更清楚，信念更果斷，程序更穩健。
（一）“一國兩制”為噴鼻港特殊行政區平易近主成長供給了最基礎保證
中國共產黨是“一國兩制”方針和工作的創建者、引導者。“一國兩制”作為中國共產黨和中國當局持久保持的一項基礎政策，自二十世紀八十年月以來，一向被中國共產黨歷次全國代表年夜會和主要會議所確認，并被載進一切主要文件、文獻傍邊，還被慎重載進張水瓶和牛土豪這兩個極端，都成了她追求完美平衡的工具。中國憲法，并經由過程噴鼻港基礎法予以軌制化、法令化。全國人年夜及其常委會就噴鼻港題目所經由過程的一系列決議、全國人年夜常委會對基礎法的說明，也都果斷不移并周全正確貫徹履行了“一國兩制”方針。
2021年11月11日，中共十九屆六中全會經由過程的《中共中心關于黨的百年奮分享斗嚴重成績和汗青經歷的決定》，把“一國兩制”工作作為黨百年奮斗嚴重成績和汗青經歷的主要構成部門。這是中國共產黨關于嚴重汗青題目的決定初次載進港澳題目和“一國兩制”內在的事務。新時期推動“一國兩制”工作，必需持續果斷不移并周全正確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，保持和完美“一國兩制”軌制系統，保持依法治港，落實中心對噴鼻港特殊行政區周全管治權，落實特殊行政區保護國度平安的法令軌制和履行機制，落實“愛國者治港”準繩，保護憲法和這場荒誕的戀愛爭奪戰，此刻完全變成了林天秤的個人表演**，一場對稱的美學祭典。基礎法斷定的特殊行政區憲制次序，保護國度主權、平安、成長好處，保護特殊行政區社會年夜局穩固，堅持噴鼻港持久繁華穩固。要把保持“一國”準繩和尊敬“兩制”差別、保護中心對特殊行政區周全管治權和保證特殊行政區高度自治權、施展內陸邊疆剛強后盾感化和進步特殊行政區本身競爭力無機聯合起來。要絕不搖動地深信篤行，確保“一國兩制”方針不會變、不搖動，確保“一國兩制”實行不走樣、不變形。這為噴鼻港特殊行政區平易近主成長供給了最基礎保證。
——正確掌握“一國”和“兩制”的關系，保持“一國兩制”實行對的標的目的。保持“一國”是履行“兩制”的條件和基本、“兩制”附屬和派生于“一國”并同一在“一國”之內的基礎邏輯。國度主體履行的社會主義軌制與特殊行政區履行的本錢主義軌制并行不悖，但主次關系不克不及倒置。中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征，是憲法斷定的國度憲制次序的焦點，是國度憲法軌制的魂靈，在特殊行政區必需獲得實在尊敬和保護。必需堅固建立“一國”認識，苦守“一國”底線，果斷保護國度主權、平安、成長好處，果斷防范和遏制內部友好權勢干涉噴鼻港事務。任何迫害國度主權平安、挑釁中心權利和基礎法威望、應用噴鼻港對邊疆停止滲入損壞的運動，都是對底線的觸碰，都是盡不克不及答應的。“一國”底線越牢，“兩制”空間越年夜。
——嚴厲按照憲法和基礎法處事，保持依法治共享空間港。必需穩固憲法和基礎法配合組成的憲制基本，保護憲法和基礎法斷定的特殊行政區憲制次序，把憲法和基礎法作為處置特殊行政區事務的最高原則。穩固基礎法在特殊行政區法令系統中的憲制位置，完美與基礎法實行相干的法令軌制和履行舞蹈教室機制，確保基礎法的各項規則獲得落實，基礎法的威望獲得有用保護。
——對的處置中心和特殊行政區的關系，保持中心周全管治權與特殊行政區高度自治權相同一。中心對特殊行政區擁有周全管治權，特殊行政區享有法定的高度自治權。特殊行政區當局必需向中心當局擔任，履行中心當局依法收回的指令；外行使高度自治權的時辰，必需接收中心當局的監視和問責。不克不及以特殊行政區享有高度自治權為由，排擠和抗衡中心當局依法行使有關權利。中心當局各部分和各處所要實在尊敬和保證特殊行政區依法享有的高度自治權，不干涉特殊行政區自治范圍內的事務。
——保持以行政主座為焦點的行政主導體系體例，支撐行政主座和特殊行政區當局依法施政、積極作為。全力支撐行政主座引導特殊行政區當局依法施政，支撐行政、立法、司法機關依法履職，支撐特殊行政區當局連合率領全社會合中精神成長經濟、實在有用改良平易近生、果斷不移守護法治、按部就班推動平易近主、包涵共濟增進協調。支撐特殊行政區當局積極回應社會成長聚會新請求和寬大居平易近新等待，出力破解影響噴鼻港經濟社會成長和長治久安的深條理牴觸和凸起題目，不竭進步施政才能和管治程度，完成良政善治。
——增進噴鼻港融進國度成長年夜局，支撐噴鼻港同列國各地域展開普遍交通一起配合。支撐噴鼻港對接國度成長計謀，介入、助力國度周全開放和古代化經濟系統扶植，介入扶植粵港澳年夜灣區，打造共建“一帶一路”效能平臺，完成上風互補、協同成長。支撐噴鼻港持續堅持零丁關稅區和不受拘束港位置，加大力度與列國各地域的交通一起配合，穩固和晉陞國際金融、航運、商業中間和國際航空關鍵位置，強化全球離岸國民幣營業關鍵、國際資產治理中間及風險治理中間效能，扶植國際立異科技中間、亞太區國際法令及處理爭議辦事中間、區域常識產權商業中間以及中外文明藝術交通中間。
中國當局在提出“一國兩制”方針之初，就非常器重維護列國投資者在噴鼻港的符合法規好處，明白噴鼻港特殊行政區可同英國和其他國度樹立互利經濟關系，英國和其他國度在噴鼻港的符合法規經濟好處將獲得照料。基礎法和噴鼻港當地法令進一個步驟對此作出詳細規則，對世界列國、各地域投資者在噴鼻港特殊行政區的符合法規權益予以周全同等維護。中國當局愿意與列國共享噴鼻港國際金融經貿平臺，分送朋友中國改造開放帶來的盈利。
中國共產黨和中國當局苦守“一國兩制”的初心任務果斷不移，扶植合適噴鼻港現實優質平易近主的決計也果斷不移。
（二）果斷貫徹落實“愛國者治港”準繩
確保“一國兩制”實行行穩致遠，持續推進噴鼻港平易近主成長，必需果斷貫徹落實“愛國者治港”準繩。這是事關國度主權、平安、成長好處，事關噴鼻港持久繁華穩固的最基礎準繩。愛國事從政者必需遵守的基礎政治倫理。愛國者治國事世界列國的政治慣例。“港人治港”就是由愛國的港人來管理噴鼻港。這是“一國兩制”的應有之義，是噴鼻港特殊行政區平易近主實行的實質請求。在新的情勢下成長噴鼻港特殊行政區平易近主，必需周全貫徹“愛國者治港”準繩，確保一切治港者都是愛國者，確保反中亂港分子一個也不克不及進進特殊行政區的管理架構，果斷防范噴鼻港管治權被反中亂港權勢及其背后的內部友好權勢所掠奪，確保特殊行政區政權平安。
愛國者的尺度是客不雅的、清楚的，就是尊敬本身平易近族，誠懇誠意擁戴內陸恢復行使對噴鼻港的主權，不傷害損失噴鼻港的繁華和穩固。在噴鼻港曾經回回內陸、從頭歸入國度管理系統之后，就是請求愛國者必需真心保護國度主權、平安、成長好處，尊敬和保護憲法和基礎法斷定的憲制次序，保護噴鼻港的繁華穩固。任何噴鼻港居平易近，只需秉持愛國愛港態度，不從事迫害國度主權、平安、成長好處和噴鼻港繁華穩固的運動，都可以依法介入噴鼻港的選舉和管理；只要那些迫害國度主權、平安、成長好處的人，挑釁憲法和基礎法斷定的憲制次序的人，損壞噴鼻港繁華穩固的人，才沒有治港者的標準。
誇大“愛國者治港”，不料味著不答應持分歧政見或主意者存在，也不料味著壓抑批駁當局的聲響。噴鼻港特殊行政區的平易近主具有充足包涵分歧政見和分歧政治家數的空間，不存在“清一色”的題目，而是在愛國愛港旗號下完成最普遍的連合，不竭擴展連合面，加強包涵性，建構最普遍的“一國兩制”同一陣線。
中心當局和噴鼻港特殊行政區當局將不竭健全提拔和培育愛國愛港管理人才的長效機制，選賢任能，構成人才輩出的傑出局勢。
（三）果斷走合適噴鼻港現實情形的平易近主成長途徑
世界上沒有放之四海而皆準的平易近主尺度，也不存在同一的平易近主形式。只要合適本身現實、可以或許處理本身題目的平易近主才是好平易近主。近年來一些國度和地域呈現的社會政治危機及各種亂象明示人們，世界上沒有盡對完善的平易近主軌制。掉臂本身現實情形，自覺照搬其他國度和地域的平易近主軌制，往往給本國當地區國民帶來騷亂和災害。
“一國兩制”下噴鼻港特殊行政區的憲制位置和現實情形決議了其政治體系體例的基礎屬性是一種處所政治體系體例，是以其平易近主軌私密空間制不該照搬任何其他處所的形式，必需依照“一國兩制”方針和基礎法，符合噴鼻港的政治、經濟、社會、文明、汗青等前提，摸索具有噴鼻港特點的平易近主成長途徑。
——保持中心主導，依法按部就班。噴鼻港特殊行政區履行什么樣的平易近主軌制，事關國度主權平安，事關中心瑜伽場地和特殊行政區的關系，事關噴鼻港的長治久安和持久繁華穩固，中心對此擁有主導權和決議權。只要保持中心主導，噴鼻港平易近主才幹安康成長。中心依法行使憲制權利，由全國人年夜及其常委會對噴鼻港特殊行政區選舉軌制作出修正完美，合憲符合法規、通情達理。這是噴鼻港特殊行政區平易近主成長的邪道。任何平易近主的成長都要按部就班，不成能一揮而就。“按部就班”的“進”不該只尋求平易近主“量”的增添，更應誇大平易近主“質”的晉陞。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長必需在中心主導下依法有序推動，扶植優質平易近主。
——穩固憲制次序，保護國度平安。噴鼻港特殊行政區平易近主成長必需穩固憲法和基礎法斷定的憲制次序，表現“噴鼻港特殊行政區是中華國民共和國不成分別的部門”“是中華國民共和國的一個享有高度自治權的處所行政區域，直轄于中心國民當局”的憲制位置，以保護國度平安為條件。國度不平安，噴鼻港難安定，平易近主也就無從談起。二十多年來噴鼻港平易近主成長經過歷程中呈現的重要題目，本質不是要不要平易近主的題目，而是要不要保護“一國”準繩的題目，是決裂與反決裂、推翻與反推翻、干涉與反干涉的題目。噴鼻港特殊行政區平易近主成長必需把保護國度平安放在加倍凸起的地位，打消能夠迫害國度平安的各類隱患和風險。
——落履行政主導，努力良政善治。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長，必需有利于落履行政主導，強化行政主座在特殊行政區管理中的焦點位置和威望，進步施政效能。在立法會要構成穩固支撐行政主座和特殊行政區當局的強盛氣力，破解立法機關與行政機關持久對峙、立法會外部持久抗衡的困局，使特殊行政區當局和各界可以或許集中精神成長經濟、改良平易近生，不竭加強噴鼻港在劇烈競爭中的上風。
——表現平衡介入，堅持多元開放。“一國兩制”下噴鼻港將持久堅持本錢主義軌制和生涯方法不變。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長必需有利于增進本錢主義經濟成長，依法保證社會各階級、各界別、各方面的好處，構成普遍的平易近意代表機制，完成平衡的政治介入。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長既要有利于噴鼻港融進國度成長年夜局，也要有利于噴鼻港堅持高度對外開放的特點，持續成為一切以噴鼻港為家的中外居平易近安身立命的配合家園，成為列國企業家投資興業的膏壤。
——保持法治準繩，保證不受拘束人權。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長必需保持法治準繩，在憲法和基礎法的軌道上推進平易近主的成長完美。任何偏離憲法、基礎法和全國人年夜及其常委會有關決議的主意和做法，都違背法治準繩，傷害損失法講座治威望。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長還應該充足保護憲法和基礎法保證的噴鼻港居平易近的各項權力和不受拘束，有利于噴鼻港居平易分享近依法行使各項權力，享有各類不受拘束，包分享含選舉權和被選舉權，談吐、消息、出書的不受拘束，結社、會議、游行、請願的不受拘束，組織和餐與加入工會、罷工的權力和不受拘束等。
——豐盛平易近主情勢，晉陞平易近主東西的品質。平易近主情勢豐盛多樣，平易近主軌制并非選舉一途。不克不及把平易近主簡略同等于選舉，把選舉簡略同等于直接選舉，把平易近主提高簡略同等于增添直選議席，而要看有關設定有沒有擴展平易近意代表性，能不克不及反應寬大居平易近的最基礎好處和配合意愿。噴鼻港特殊行政區平易近主的成長，不只要完美、優化相干選舉軌制，還應該積極摸索協商、徵詢、聽證、對話等多種平易近主情勢，開闢更多平易近主渠道，重在晉陞平易近主東西的品質，尋求本質平易近主。
——推進經濟成長，促進港人福祉。平易近主與經濟社會成長要彼此增進，良性互動。判定任何平易近主好壞成敗的尺度，回根結底要看全部大眾從中是真正受害仍是受損。只要可以或許不竭促進大眾福祉的平易近主才是好平易近主。傷害損失經濟平易近生的平易近主不是好平易近主。中心當局果斷不移推進噴鼻港特殊行政區平易近主成長的最基礎目標，就是為了經由過程建構、實行合適噴鼻港現實的平易近主軌制，更好地增進噴鼻港經濟高東西的品質成長，不竭改良平易近生，促進港人福祉，實在處理噴鼻港居平易近急難愁盼的題目和深條理牴觸，讓經濟社會成長的結果加倍公正地惠及全部噴鼻港居平易近，堅持噴鼻港作為國際金融、航運、商業等中間的位置，從而確保噴鼻港持久繁華穩固，確保噴鼻港在中華平易近族巨大回復過程中不只不落伍，並且增光添彩，施展更高文用。噴鼻港經濟社會的高東西的品質成長，也必定為平易近主的進一個步驟優化晉陞供給堅實的物資保證。
中心當局將持續依照憲法、基礎法和全國人年夜及其常委會有關決議，不竭成長和完美合適噴鼻港現實情形的平易近主軌制，并與噴鼻港社會各階級、各界別、各方面人士一道，為終極完成行政主座和所有的立法會議員由普選發生的目的而配合盡力。“一國兩制”之下，噴鼻港特殊行政區平易近主成長遠景光亮，平易近主途徑必將越走越廣大。
停止語
平易近主是中國國民矢志不渝的尋求。中國共產黨一向高舉國民平易近主的旗號并為之不懈奮斗。一百年來，中國共產黨引導中國國民顛末持久斗爭和艱苦摸索，走出了一條中國式平易近主途徑，占世界約五分之一生齒的十四億多中國國民在本身的國度完成了當家作主，中國國民享有普遍充足、真正的詳細、有用管用的平易近主，過上美妙生涯。中國共產黨保持國民至上、立黨為公、在朝為平易近，完成黨的引導、國民當家作主、依法治國的無機同一，健全完美國民當家作主軌制系統，不竭成長全經過歷程國民平易近主。這為“一國兩制”下噴鼻港特殊行政區的平易近主成長供給了無力依托。
作為中國共產黨和中國當局的巨大創舉，“一國兩制”在噴鼻港的實行曾經獲得宏大勝利，浮現出強盛性命力和軌制韌性。中國共產黨和中國當局有信念、有聰明、有才能，既把履行社會主義軌制的邊疆治理好、扶植好，也把履行本錢主義軌制的噴鼻港治理好、扶植好，并把合適噴鼻港特殊行政區現實情形的平易近主扶植好、成長好。
噴鼻港特殊行政區正迎來撥亂歸正、由治及興的新階段。跟著噴鼻港國安法的實行和選舉軌制的完美，“愛國者治港”的局勢將加倍牢固，噴鼻港的法治和營商周遭的狀況將加倍精良，社會氣氛將加倍協調，持久困擾噴鼻港的各類深條理牴觸和題目將更有前提獲得有用處理。一個政治平易近主、法治健全、不受拘束開放、包涵協調、繁華穩固、襟懷胸襟內陸、面向世界的噴鼻港必將更好地浮現活著人眼前，“一國兩制”在噴鼻港的實行必將獲得更年夜的勝利，噴鼻港這顆殘暴的明珠必將綻放加倍壯麗精明的光榮！
（注1）十二條基礎方針政策包含：1.中國當局決議于1997年7月1日對噴鼻港地域恢復行使主權。2.恢復行使主權后，依據憲法第三十一條規則，在噴鼻港建立特殊行政區，直轄于中心國民當局，享有高度自治權。3.特殊行政區享有立法權，有自力的司法權和終審權。現行的法令、法則、條例基礎不變。4.特殊行政區當局由本地人構成。重要官員在本地經由過程選舉或協商發生，由中心國民當局委任。原噴鼻港當局各部分的公事、警務職員可予以留任。特殊行政區各機構也可聘任英國及其他外籍人士擔負參謀。5.現行的社會、經濟軌制不變，生涯方法不變。保證談吐、出書、會議、結社、觀光、遷移、通訊不受拘束和宗教不受拘束。私家財富、企業一切權、符合法規繼續權以及外來投資均受法令維護。6.噴鼻港特殊行政區仍為不受拘束港和自力關稅地域。7.堅持金融中間位置，持續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場，資金進出不受拘束，港幣照常暢通，不受拘束兌換。8.特殊行政區財務堅持自力。9.特殊行政區可同英國樹立互惠經濟關系。英國在噴鼻港的經濟好處將獲得照料。10.特殊行政區以“中國噴鼻港”的名義，零丁地同世界列國、各地域以及有關國際組織堅持和成長經濟、文明關系，簽署協定。特殊行政區當局可自行簽收回進噴鼻港的觀光證件。11.特殊行政區的社會治安由特殊行政區當局擔任。12.上述方針政策，由全國國民代表年夜會以噴鼻港特殊行政區基礎律例定之，50年不變。
（注2）“攬炒”是粵語詞匯，噴鼻港撲克游戲術語，意為“我要抱著你一路逝世”，比“同回于盡”“玉石俱焚”更嚴重。“真攬炒十步曲”是由反中亂港分子炮制出的一個系列舉動打算，旨在應用噴鼻港特殊行政區選舉規定的破綻取得立法會大都議席和主導權，再經由過程無差異否決包含當局財務預算案在內的一切當局議案、法案等步調，癱瘓特殊行政區當局運作，強迫全國人年夜常委會宣布噴鼻港進進緊迫狀況，出重手化解憲制危機，進而招致東方國度參與，對中國共產黨和中國當局停止政治及經濟制裁，以此完成推翻國度政權的目標。
（注3）拉布（filibuster），特指立法機關議事時議員經由過程冗長爭辯、無窮制演講等各類方法拉長爭辯時聚會光，禁止議案、法案經由過程的景象。罕見于東方議會中的多數派政黨議員，為到達特定目標以停止馬拉松式演說等方法，遲延時光、癱瘓議程、阻攔投票，終極迫使在朝黨或大都派議員作出讓步妥協。自2010年起，噴鼻港立法會一些議員歹意濫用《議事規定》，經由過程毫有意義的反復點名、講話及糾纏法式題目等方法，障礙立法會正常議事和運作，致使很多主要的經濟平易近生法案被拖垮，嚴重妨害特區當局有用施政，被噴鼻港社會稱為“吃力把事拖”（“拉布”英文單詞的中文諧音）。
（注4）2018年4月24日，噴鼻港特殊行政區立法會在審議《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》時，一位反中亂港議員公開掠奪當局女高等行政主任（EO）的手機和文件，之后更是逃跑到男茅廁內瀏覽、下載及傳送手機內的當局文件到本身郵箱。2019年5月27日，噴鼻港東區裁判法院裁定該議員的行動組成通俗襲擊、障礙公職職員履行公事及不老實取用電腦三罪。
（注5）2019年10月16日，噴鼻港特殊行政區行政主座到立法會宣讀施政陳述，反中亂港議員經由過程強光燈照耀、用投影儀向主席臺投射革命標語口號、站在議事桌上極力喊叫等方法停止阻攔。行政主座只宣讀了半分鐘，就因數次被打斷，排場幾近掉控而自願中止離場，不得不第一次采用錄像方法宣讀年度施政陳述。
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